阜高專校字[2019] 29 號
阜新高等?？茖W校家庭經(jīng)濟貧困學生認定辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 精準認定家庭經(jīng)濟困難學生是做好學生資助工作的重要前提，是決定資助政策落實效果的基礎性工作。為進一步加強和規(guī)范我校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，公平、公正、合理地分配資助資源，切實保證國家和省制定的各項高等學校資助政策和措施真正落到實處，切實解決經(jīng)濟貧困學生學業(yè)問題，根據(jù)教育部等六部門發(fā)布的《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》（教財〔2018〕16號）、《遼寧省教育廳等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》（遼教函〔2019〕221號）、《阜新市家庭經(jīng)濟困難學生認定工作指導意見》（阜科發(fā)[2019]22號）文件精神，結(jié)合我校實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我校在籍的全日制高職、五年制后兩年各專業(yè)學生。
第三條 家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的對象是指本人及其家庭的經(jīng)濟能力難以滿足在校期間的學習、生活基本支出的學生。
第四條 家庭經(jīng)濟困難學生認定基本原則：
1.堅持實事求是、客觀公平。認定家庭經(jīng)濟困難學生要從客觀實際出發(fā)，以學生家庭經(jīng)濟狀況為主要認定依據(jù)，認定標準和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。
2.堅持定量評價與定性評價相結(jié)合。既要建立科學的量化指標體系，進行定量評價，也要通過定性分析修正量化結(jié)果，更加準確、全面地了解學生的實際情況。
3.堅持公開透明與保護隱私相結(jié)合。既要做到認定內(nèi)容、程序、方法等透明，確保認定公正，也要尊重和保護學生隱私，嚴禁讓學生當眾訴苦、互相比困。
4.堅持積極引導與自愿申請相結(jié)合。既要引導學生如實反映家庭經(jīng)濟困難情況，主動利用國家資助完成學業(yè)，也要充分尊重學生個人意愿，遵循自愿申請的原則。
第二章 家庭經(jīng)濟困難學生認定機構(gòu)
第五條 學校建立健全四級資助認定工作機制，包括學校學生資助工作領導小組、學生處資助管理中心、系認定工作組、年級（或?qū)I(yè)）認定評議小組。
第六條 學校學生資助工作領導小組全面領導、監(jiān)督學校家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作。學生處資助管理中心負責組織、管理全校的家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。
第七條 各系成立以黨支部書記為組長，資助工作負責人、輔導員、班主任為成員的系家庭經(jīng)濟困難學生認定工作組，負責本系家庭經(jīng)濟困難學生認定的具體組織和審核工作。各系要明確認定工作的責任主體，理清崗位職責，建立問責機制。
第八條 各系成立以資助工作負責人任組長，班主任、班級班長、學生代表擔任成員的年級（或?qū)I(yè)）家庭經(jīng)濟困難學生認定評議小組，具體負責認定的民主評議工作。認定評議小組成員中，學生代表人數(shù)視年級（或?qū)I(yè)）人數(shù)合理配置，應具有廣泛的代表性。一般不少于年級（或?qū)I(yè)）總?cè)藬?shù)的10%。認定評議小組成立后，其成員名單應在本年級（或?qū)I(yè)）范圍內(nèi)公示。
第三章 家庭經(jīng)濟困難學生認定依據(jù)及標準
第九條 家庭經(jīng)濟困難學生認定依據(jù)：
1.家庭經(jīng)濟因素。主要包括家庭收入、財產(chǎn)、債務等情況。
2.特殊群體因素。主要指是否屬于建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困供養(yǎng)學生、孤殘學生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學生及殘疾人子女等情況。
3.地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，學校收費標準等情況。
4.突發(fā)狀況因素。主要指遭受重大自然災害、重大突發(fā)意外事件等情況。
5.學生消費因素。主要指學生消費的金額、結(jié)構(gòu)等是否合理。
6.其它影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)因素。 主要包括家庭負擔、勞動力及職業(yè)狀況等。
第十條 家庭經(jīng)濟困難學生認定標準設為一般困難和特別困難二檔。
根據(jù)學生家庭經(jīng)濟基本情況可分為兩大類型：
（一）特別困難類型
1.城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)家庭子女（含孤兒）；
2.建檔立卡貧困家庭子女；
3.享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇人員；
4.家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生及殘疾人子女；
5.烈士子女。
（二）一般困難類型
1.低保邊緣戶家庭子女；
2.家庭遭遇各種災害造成人身及財產(chǎn)重大缺失的學生；
3.學生本人或其父母和兄弟姐妹因患重大疾病需支付大額醫(yī)療費用導致家庭經(jīng)濟困難的學生；
4.其他類型困難學生。主要是應對特殊情況出現(xiàn)的貧困問題。
特別困難學生都是由縣級以上民政、扶貧、殘聯(lián)等部門進行專門認定并有相關(guān)證件，具有權(quán)威性。一般困難學生除了低保邊緣戶家庭子女外，都需要系認定工作組進行認定。
第十一條 系家庭經(jīng)濟困難學生認定工作組根據(jù)學生困難情況和班級民主評議、年級（或?qū)I(yè)）認定評議小組的評議結(jié)果，確定特別困難和一般困難兩個檔次。
第十二條 學生有下列情況之一者，不做家庭經(jīng)濟困難學生認定。
1.購買與學習無關(guān)的高檔電子產(chǎn)品或其他高檔消費品者；
2.節(jié)假日經(jīng)常外出旅游；
3.在校外租住房或經(jīng)常出入社會餐廳、歌廳、酒吧、網(wǎng)吧等場所消費；
4.有與其家庭經(jīng)濟困難狀況不相符的其他高檔消費行為或奢侈消費行為；
5.由于家庭建房、購房、經(jīng)商等原因造成家庭經(jīng)濟暫時困難的；
6.所在班級2/3以上學生認為不符合家庭經(jīng)濟困難學生認定條件的。
第十三條 學生在校期間基本學習、生活費用是指學生家庭所能提供的經(jīng)濟支持。國家、社會和學校所提供的各類資助不包括在內(nèi)。
第四章 家庭經(jīng)濟困難學生認定工作程序
第十四條 家庭經(jīng)濟困難學生認定工作必須嚴格工作制度，規(guī)范工作程序，做到公開、公平、公正。
第十五條 家庭經(jīng)濟困難學生認定工作原則上每學年進行一次，每學期要按照家庭經(jīng)濟困難學生實際情況進行動態(tài)調(diào)整。工作程序應包括提前告知、個人申請、民主評議、系審核、學校認定、結(jié)果公示、建檔備案等環(huán)節(jié)。
1.提前告知。各系通過多種途徑和方式，提前向?qū)W生或監(jiān)護人告知家庭經(jīng)濟困難學生認定工作事項，并做好資助政策宣傳工作。各系應及時發(fā)布學生資助公告，內(nèi)容包括各項資助項目、資助對象、申請資助時限、報送材料、資助金額等。學校在向新生寄送錄取通知書時，同時寄送《高校本專科學生資助政策簡介》和《家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表（樣表）》（見附件1）。在每學年結(jié)束之前，對需要家庭經(jīng)濟困難認定的在校學生，發(fā)放《家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表（樣表）》。
2.個人申請。學生本人或監(jiān)護人自愿提出申請，應在學校發(fā)布公告起的規(guī)定時限內(nèi)自愿申請，如實填報綜合反映學生家庭經(jīng)濟情況的認定申請表（《家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表（樣表）》和《阜新高等?？茖W校家庭經(jīng)濟困難學生認定表》見附件2）。學生申請資助時，結(jié)合《教育部關(guān)于取消一批證明事項的通知》（教政法函【2019】12號）規(guī)定，取消原來需由家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門對家庭經(jīng)濟情況予以證明的環(huán)節(jié)，改為申請人書面承諾（特殊群體學生應提交由縣級以上相關(guān)部門核發(fā)的扶貧卡（扶貧手冊）、低保證、兒童福利證、特困人員救助供養(yǎng)證、殘疾證等真實、有效證件或復印件，原則上特殊群體優(yōu)先納入學生資助政策體系）。學生因個人原因未在規(guī)定時限內(nèi)向?qū)W校提出申請的，視為自愿放棄享受相關(guān)學生資助政策。
3.民主評議。各系認定評議小組根據(jù)學生或監(jiān)護人提交的申請材料，通過綜合考慮學生日常消費情況以及影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)因素開展民主評議，按規(guī)定對家庭經(jīng)濟困難學生劃分資助檔次。
4.系審核。系認定工作組要認真組織審核認定評議小組申報的初步評議結(jié)果。審核無異議，要對初步評議結(jié)果進行分類匯總，確定出一般困難和特別困難兩個檔次，并報學生處資助管理中心。系認定工作組如對評議小組申報的初步評議結(jié)果有異議，應在征得認定評議小組意見后予以更正。
5.學校認定。學生處資助管理中心組織整理各系上報的家庭經(jīng)濟困難學生綜合材料，并采取家訪、個別訪談、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評估等方式來提高家庭經(jīng)濟困難學生認定精準度。
6.結(jié)果公示。學校資助工作領導小組對學校家庭經(jīng)濟困難學生認定名單及檔次進行審批，合格后在全校范圍內(nèi)進行公示，公示期為五個工作日。公示時，嚴禁涉及學生個人敏感信息及隱私。學校建立家庭經(jīng)濟困難學生認定結(jié)果復核和動態(tài)調(diào)整機制，及時回應有關(guān)認定結(jié)果的異議。
7.建檔備案。經(jīng)公示無異議后，學生處資助管理中心匯總家庭經(jīng)濟困難學生名單，連同學生的申請材料、資助資金發(fā)放明細等統(tǒng)一建檔，并按要求錄入全國學生資助管理信息系統(tǒng)。家庭經(jīng)濟困難學生信息檔案實行動態(tài)化管理，以保證信息真實有效。
第五章 家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的管理
第十六條 學生處學生資助管理中心組織各系資助工作組每學年定期對全校家庭經(jīng)濟困難學生進行一次資格復查，并不定期的對家庭經(jīng)濟困難學生通過各種方式進行核實。
第十七條 家庭經(jīng)濟困難學生申請資格復查內(nèi)容包括：
1.申請人的家庭經(jīng)濟狀況是否符合建檔條件；
2.申請人所提供的證明材料是否真實、合法、有效；
3.申請人日常生活消費的實際情況。
第十八條 家庭經(jīng)濟困難學生申請資格核查方式包括：
1.審閱申請表及相關(guān)證明材料；
2.了解申請人日常生活消費和伙食費的月消費情況；
3.不定期隨機抽選一定比例的家庭經(jīng)濟困難學生，通過信件、電話、實地走訪等方式進行核實。
第十九條 家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作結(jié)果將作為國家勵志獎學金、國家助學金、學生困難補助、勤工助學、社會資助等扶貧助學工作的重要參考依據(jù)。
第六章 附 則
第二十條 各系要有計劃、有重點地做好學生資助政策宣傳工作，讓家庭經(jīng)濟困難學生明白，國家資助是實現(xiàn)教育公平、促進社會公平的一種制度安排和重要舉措。要幫助家庭經(jīng)濟困難學生樹立正確的榮辱觀，正確面對眼前存在的困難，引導他們積極主動地利用國家資助完成學業(yè)。
第二十一條 各系要充分認識家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的重要性，認定家庭經(jīng)濟困難學生應依據(jù)其家庭經(jīng)濟狀況，不能加入其他非經(jīng)濟因素。在認定工作中嚴禁弄虛作假、徇私舞弊。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實，取消資助資格，收回資助資金。情節(jié)嚴重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。
第二十二條 各系要加強學生資助信息安全管理，不得泄露學生資助信息。
第二十三條 各系要加強學生的誠信教育，要求學生或監(jiān)護人如實提供家庭經(jīng)濟情況，并及時告知家庭經(jīng)濟變化情況。如發(fā)現(xiàn)有惡意提供虛假信息的情況，一經(jīng)核實，學校將在學校范圍內(nèi)給予失信通告，留下個人誠信不良紀錄。并取消學生的認定資格和已獲得的相關(guān)資助，追回資助資金。
第二十三條 本實施辦法自公布之日起試行，解釋權(quán)歸學生處。
2.阜新高等專科學校家庭經(jīng)濟困難學生認定表
阜新高等?？茖W校
二0一九年七月五日
