國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知
國(guó)辦發(fā)〔2013〕73號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2013年7月1日
(此件公開發(fā)布)
當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排
2012年以來(lái)，各地區(qū)、各部門按照國(guó)務(wù)院關(guān)于政府信息公開工作的部署，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，帶動(dòng)了政府信息公開工作全面深入開展，在回應(yīng)公眾關(guān)切、有效保障人民群眾依法獲取政府信息方面邁出新的步伐。當(dāng)前，社會(huì)各方面對(duì)政府信息公開工作高度關(guān)注，本屆政府部署的一些重要工作，都對(duì)加強(qiáng)相關(guān)信息公開提出了明確要求。為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和國(guó)務(wù)院工作部署，現(xiàn)就當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作作如下安排：
一、大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開
(一)推進(jìn)行政審批信息公開。加強(qiáng)行政審批項(xiàng)目調(diào)整信息公開，重點(diǎn)圍繞投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批、資質(zhì)資格許可、工商登記審批等方面，及時(shí)公開取消、下放以及實(shí)施機(jī)關(guān)變更的行政審批項(xiàng)目信息。推進(jìn)審批過(guò)程和結(jié)果公開，重點(diǎn)做好涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的行政審批項(xiàng)目審批過(guò)程、審批結(jié)果公開工作。推進(jìn)行政許可信息公開，包括許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)時(shí)需要提交的全部材料目錄，重點(diǎn)做好行政許可辦理情況的信息公開工作。(中央編辦牽頭落實(shí))
(二)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。要在繼續(xù)做好財(cái)政預(yù)算決算和部門預(yù)算決算公開工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大“三公”經(jīng)費(fèi)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和財(cái)政審計(jì)信息公開力度。一是著力推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開。在2012年工作基礎(chǔ)上，2013年要進(jìn)一步細(xì)化公開中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算總額和分項(xiàng)數(shù)額增長(zhǎng)的中央部門，要細(xì)化說(shuō)明增長(zhǎng)的原因。細(xì)化中央部門2014年預(yù)算編制，將公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)細(xì)化公開為購(gòu)置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)。各省(區(qū)、市)政府要全面公開省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)，并指導(dǎo)督促省級(jí)以下政府加快“三公”經(jīng)費(fèi)公開步伐，爭(zhēng)取2015年之前實(shí)現(xiàn)全國(guó)市、縣級(jí)政府全面公開“三公”經(jīng)費(fèi)。二是推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算公開。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算要在2012年按款級(jí)科目公開的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化公開至項(xiàng)級(jí)科目。三是推進(jìn)財(cái)政審計(jì)信息公開。在繼續(xù)做好中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題公開工作的基礎(chǔ)上，各部門各單位要全面主動(dòng)公開整改情況，進(jìn)一步提升中央預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支審計(jì)工作情況公開的透明度和全面性。(財(cái)政部、審計(jì)署分別牽頭落實(shí))
(三)推進(jìn)保障性住房信息公開。深入推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息公開。在2012年工作基礎(chǔ)上，2013年所有市、縣級(jí)政府都要按要求公開保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息。地級(jí)以上城市，要及時(shí)公開外來(lái)務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶恼叽胧┖蛯?shí)施情況。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭落實(shí))
(四)推進(jìn)食品藥品安全信息公開。切實(shí)做好食品藥品安全熱點(diǎn)問(wèn)題信息公開工作，及時(shí)客觀準(zhǔn)確規(guī)范發(fā)布有關(guān)信息，同步公布已經(jīng)采取的處理措施和進(jìn)展情況。加大食品藥品行政審批、執(zhí)法檢查、案件處理、查緝走私等政府信息公開力度，建立食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”公開制度。做好重點(diǎn)整治工作信息公開，圍繞嬰幼兒配方乳粉、乳制品、保健食品等公眾尤其關(guān)注的問(wèn)題，公開重點(diǎn)治理整頓的相關(guān)信息。(食品藥品監(jiān)管總局牽頭落實(shí))
(五)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。一是推進(jìn)空氣質(zhì)量和水質(zhì)環(huán)境信息公開。擴(kuò)大公開細(xì)顆粒物(PM2.5)、臭氧等空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)信息的城市數(shù)量，在繼續(xù)做好目前74個(gè)城市監(jiān)測(cè)信息發(fā)布的基礎(chǔ)上，新增116個(gè)城市公開空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)信息，公布重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名。繼續(xù)做好重點(diǎn)流域斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)、地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息公開工作，加大集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況等信息的公開力度。二是推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開。主管部門要明確相關(guān)要求，指導(dǎo)全國(guó)環(huán)保部門實(shí)行環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收全過(guò)程公開。三是推進(jìn)環(huán)境污染治理政策措施和治理效果信息公開。加大地方政府環(huán)境污染治理政策措施的信息公開力度，及時(shí)公開排污單位環(huán)境監(jiān)管信息，督促排污單位公開污染治理效果。強(qiáng)制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。四是推進(jìn)減排信息公開。繼續(xù)做好重點(diǎn)減排工程建設(shè)和進(jìn)展情況信息公開工作，加強(qiáng)全國(guó)主要污染物排放情況信息公開，及時(shí)發(fā)布總量減排核查結(jié)果。(環(huán)境保護(hù)部牽頭落實(shí))
(六)推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開。各級(jí)政府負(fù)責(zé)處置的生產(chǎn)安全事故，都要進(jìn)一步加大信息公開力度。一是加強(qiáng)調(diào)查處理信息公開。除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，在繼續(xù)做好特別重大事故調(diào)查報(bào)告公開工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)重大事故調(diào)查報(bào)告公開工作，進(jìn)一步提高較大事故調(diào)查處理結(jié)果和調(diào)查報(bào)告的公開比例。2014年，要實(shí)現(xiàn)重大事故調(diào)查報(bào)告全面公開。二是加大生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置信息公開力度。負(fù)責(zé)組織事故處置、救援的有關(guān)地方人民政府要及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布本級(jí)政府處置的生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展等信息。三是加大安全生產(chǎn)預(yù)警和預(yù)防信息公開力度。及時(shí)發(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和重大隱患預(yù)警信息，著力提高信息發(fā)布的時(shí)效。(安全監(jiān)管總局牽頭落實(shí))
(七)推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開。要在繼續(xù)做好政府管理價(jià)格和行政事業(yè)性收費(fèi)調(diào)整信息公開的同時(shí)，進(jìn)一步加大價(jià)格和收費(fèi)信息公開力度。一是著力做好政府定價(jià)目錄和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄公開工作。加強(qiáng)全國(guó)性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄公開，督促地方政府全面公開本地區(qū)政府定價(jià)目錄和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄。二是加大價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管信息公開力度。重點(diǎn)做好涉及教育、交通運(yùn)輸、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、醫(yī)療、房地產(chǎn)市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)等民生領(lǐng)域價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管信息的公開工作，對(duì)社會(huì)影響大、公眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格違法案件，要及時(shí)公布查辦情況。(發(fā)展改革委、財(cái)政部按職責(zé)分工牽頭落實(shí))
(八)推進(jìn)征地拆遷信息公開。一是推進(jìn)征地信息公開。在依法依規(guī)做好征地報(bào)批前告知、確認(rèn)、聽證，征地批準(zhǔn)后征地公告、征地補(bǔ)償?shù)怯浐驼鞯匮a(bǔ)償安置方案公告的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推行征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息。二是進(jìn)一步加強(qiáng)房屋征收與補(bǔ)償信息公開。在繼續(xù)做好房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)在征收范圍內(nèi)公布，征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償情況在征收范圍內(nèi)向被征收人公布工作，實(shí)行陽(yáng)光征收。(國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭落實(shí))
(九)推動(dòng)以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開。一是進(jìn)一步擴(kuò)大高校招生信息公開范圍。重點(diǎn)加強(qiáng)招收保送生、具有自主選拔錄取資格考生、高水平運(yùn)動(dòng)員、藝術(shù)特長(zhǎng)生等有關(guān)政策和信息的公開工作，加大對(duì)考生資格及錄取結(jié)果的公開公示力度。二是加大高校財(cái)務(wù)信息公開力度。推動(dòng)各高校公開預(yù)算決算信息，并細(xì)化公開至項(xiàng)級(jí)科目。三是逐步擴(kuò)展公共企事業(yè)單位信息公開范圍。重點(diǎn)做好推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、文化機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)信息公開的研究工作。(教育部、衛(wèi)生計(jì)生委、科技部、文化部、國(guó)資委分別牽頭落實(shí))
各地區(qū)、各部門在推進(jìn)上述重點(diǎn)工作時(shí)，要與全面貫徹落實(shí)《條例》緊密結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)政府信息公開工作深入、規(guī)范、有序開展。一是進(jìn)一步規(guī)范和深化主動(dòng)公開工作。凡是《條例》規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的信息，都要及時(shí)、主動(dòng)公開。對(duì)于新制作的政府信息，要依法依規(guī)及時(shí)明確公開屬性，能公開的盡量公開。對(duì)《條例》施行前形成但沒(méi)有移交國(guó)家檔案館的政府信息，要以目前仍然有效的規(guī)范性文件為重點(diǎn)，進(jìn)行全面清理，分時(shí)段、有步驟做好公開工作。二是依法依規(guī)做好依申請(qǐng)公開工作。積極穩(wěn)妥開展依申請(qǐng)公開，著力協(xié)調(diào)處理好涉及民生，涉及多個(gè)地區(qū)、多個(gè)部門的申請(qǐng)事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開工作中復(fù)雜疑難問(wèn)題的研究，推動(dòng)健全和完善相關(guān)制度，更好地滿足公民、法人或其他組織對(duì)政府信息的特殊需求。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)政府信息公開統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，建立健全工作考核考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)工作考核，擴(kuò)大公眾參與，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作的科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化。
二、努力提高公開實(shí)效
政府信息公開是現(xiàn)代政府的內(nèi)在必然要求，是推進(jìn)依法行政、打造陽(yáng)光政府、提升政府公信力的重要舉措。各地區(qū)、各部門要更加自覺地把做好政府信息公開工作擺上重要日程，將推進(jìn)政府信息公開、提升公開效果、增強(qiáng)政府公信力作為工作的著力點(diǎn)，深入細(xì)致地抓實(shí)抓好。
(一)細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化落實(shí)。各地區(qū)、各部門要按照前述重點(diǎn)工作安排，分工專人負(fù)責(zé)，抓好工作部署，將重點(diǎn)公開工作落實(shí)到具體部門和單位，做到責(zé)任明確，便于檢查。各項(xiàng)重點(diǎn)工作的牽頭部門，要對(duì)牽頭任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確具體要求，制定落實(shí)措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo);涉及到的其他部門要密切配合，確保公開工作按要求落實(shí)到位。對(duì)于落實(shí)不到位的，牽頭部門要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，督促改正。
(二)規(guī)范信息發(fā)布，做好解讀工作。根據(jù)《條例》和有關(guān)文件規(guī)定精神，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要按照誰(shuí)公開、誰(shuí)負(fù)責(zé)信息審查，誰(shuí)公開、誰(shuí)負(fù)責(zé)解疑釋惑的原則做好信息公開工作。各級(jí)政府及其部門在公開信息前，要依法依規(guī)按程序?qū)M公開信息進(jìn)行保密審查;發(fā)布重要的政府信息，要做好深入解讀的工作預(yù)案。公開后，要密切跟蹤輿情，針對(duì)出現(xiàn)質(zhì)疑的情形，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，做好對(duì)公眾關(guān)切的回應(yīng)工作。
(三)加強(qiáng)平臺(tái)和渠道建設(shè)。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、政務(wù)微博等傳播政府信息的作用，確保公眾及時(shí)知曉和有效獲取公開的政府信息。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)言人制度、政府熱線電話建設(shè)，充分依托這些平臺(tái)，展示公開信息，答復(fù)公眾詢問(wèn)，回應(yīng)公眾關(guān)切，提高政府信息公開實(shí)效。
(四)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力。各級(jí)政府要根據(jù)實(shí)際工作需要，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)不同層級(jí)工作人員的政府信息公開培訓(xùn)，逐步擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門要將政府信息公開工作列為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，逐步普及政府信息公開理念及基本知識(shí)。地方各級(jí)政府及有關(guān)部門要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等形式，加強(qiáng)工作培訓(xùn)，不斷提高政府工作人員做好政府信息公開工作的能力。
請(qǐng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作牽頭部門于2013年年底前將相關(guān)工作開展情況報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳。國(guó)務(wù)院辦公廳將會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)對(duì)政府信息公開重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。
