教育部關于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導意見
教職成〔2019〕13號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局：
專業(yè)人才培養(yǎng)方案是職業(yè)院校落實黨和國家關于技術技能人才培養(yǎng)總體要求，組織開展教學活動、安排教學任務的規(guī)范性文件，是實施專業(yè)人才培養(yǎng)和開展質量評價的基本依據(jù)。黨的十八大以來，職業(yè)教育教學改革不斷深化，具有中國特色的國家教學標準體系框架不斷完善，職業(yè)院校積極對接國家教學標準，優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，辦學水平和培養(yǎng)質量不斷提高。但在實際工作中還一定程度存在著專業(yè)人才培養(yǎng)方案概念不夠清晰、制訂程序不夠規(guī)范、內容更新不夠及時、監(jiān)督機制不夠健全等問題。為落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，推進國家教學標準落地實施，提升職業(yè)教育質量，現(xiàn)就職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作提出如下意見。
一、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，按照全國教育大會部署，落實立德樹人根本任務，堅持面向市場、服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，健全德技并修、工學結合育人機制，構建德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，突出職業(yè)教育的類型特點，深化產教融合、校企合作，推進教師、教材、教法改革，規(guī)范人才培養(yǎng)全過程，加快培養(yǎng)復合型技術技能人才。
（二）基本原則
—— 堅持育人為本，促進全面發(fā)展。全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。傳授基礎知識與培養(yǎng)專業(yè)能力并重，強化學生職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成和專業(yè)技術積累，將專業(yè)精神、職業(yè)精神和工匠精神融入人才培養(yǎng)全過程。
—— 堅持標準引領，確?？茖W規(guī)范。以職業(yè)教育國家教學標準為基本遵循，貫徹落實黨和國家在課程設置、教學內容等方面的基本要求，強化專業(yè)人才培養(yǎng)方案的科學性、適應性和可操作性。
——堅持遵循規(guī)律，體現(xiàn)培養(yǎng)特色。遵循職業(yè)教育、技術技能人才成長和學生身心發(fā)展規(guī)律，處理好公共基礎課程與專業(yè)課程、理論教學與實踐教學、學歷證書與各類職業(yè)培訓證書之間的關系，整體設計教學活動。
—— 堅持完善機制，推動持續(xù)改進。緊跟產業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)人才需求，建立健全行業(yè)企業(yè)、第三方評價機構等多方參與的專業(yè)人才培養(yǎng)方案動態(tài)調整機制，強化教師參與教學和課程改革的效果評價與激勵，做好人才培養(yǎng)質量評價與反饋。
二、主要內容及要求
專業(yè)人才培養(yǎng)方案應當體現(xiàn)專業(yè)教學標準規(guī)定的各要素和人才培養(yǎng)的主要環(huán)節(jié)要求，包括專業(yè)名稱及代碼、入學要求、修業(yè)年限、職業(yè)面向、培養(yǎng)目標與培養(yǎng)規(guī)格、課程設置、學時安排、教學進程總體安排、實施保障、畢業(yè)要求等內容，并附教學進程安排表等。學?？筛鶕?jù)區(qū)域經濟社會發(fā)展需求、辦學特色和專業(yè)實際制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，但須滿足以下基本要求。
?。ㄒ唬┟鞔_培養(yǎng)目標。依據(jù)國家有關規(guī)定、公共基礎課程標準和專業(yè)教學標準，結合學校辦學層次和辦學定位，科學合理確定專業(yè)培養(yǎng)目標，明確學生的知識、能力和素質要求，保證培養(yǎng)規(guī)格。要注重學用相長、知行合一，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，增強學生的職業(yè)適應能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
堅持把立德樹人作為根本任務，不斷加強學校思想政治工作，持續(xù)深化“三全育人”綜合改革，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、技術技能培養(yǎng)、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，推動思想政治工作體系貫穿教學體系、教材體系、管理體系，切實提升思想政治工作質量。
（二）規(guī)范課程設置。課程設置分為公共基礎課程和專業(yè)（技能）課程兩類。
1.嚴格按照國家有關規(guī)定開齊開足公共基礎課程。中等職業(yè)學校應當將思想政治、語文、歷史、數(shù)學、外語（英語等）、信息技術、體育與健康、藝術等列為公共基礎必修課程，并將物理、化學、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、職業(yè)素養(yǎng)等課程列為必修課或限定選修課。高等職業(yè)學校應當將思想政治理論課、體育、軍事課、心理健康教育等課程列為公共基礎必修課程，并將馬克思主義理論類課程、黨史國史、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、信息技術、語文、數(shù)學、外語、健康教育、美育課程、職業(yè)素養(yǎng)等列為必修課或限定選修課。
全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進課程，中等職業(yè)學校統(tǒng)一實施中等職業(yè)學校思想政治課程標準，高等職業(yè)學校按規(guī)定統(tǒng)一使用馬克思主義理論研究和建設工程思政課、專業(yè)課教材。結合實習實訓強化勞動教育，明確勞動教育時間，弘揚勞動精神、勞模精神，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入教育教學，加強革命文化和社會主義先進文化教育。深化體育、美育教學改革，促進學生身心健康，提高學生審美和人文素養(yǎng)。
根據(jù)有關文件規(guī)定開設關于國家安全教育、節(jié)能減排、綠色環(huán)保、金融知識、社會責任、人口資源、海洋科學、管理等人文素養(yǎng)、科學素養(yǎng)方面的選修課程、拓展課程或專題講座（活動），并將有關知識融入到專業(yè)教學和社會實踐中。學校還應當組織開展勞動實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、志愿服務及其他社會公益活動。
2.科學設置專業(yè)（技能）課程。專業(yè)（技能）課程設置要與培養(yǎng)目標相適應，課程內容要緊密聯(lián)系生產勞動實際和社會實踐，突出應用性和實踐性，注重學生職業(yè)能力和職業(yè)精神的培養(yǎng)。一般按照相應職業(yè)崗位（群）的能力要求，確定6—8門專業(yè)核心課程和若干門專業(yè)課程。
?。ㄈ┖侠戆才艑W時。三年制中職、高職每學年安排40周教學活動。三年制中職總學時數(shù)不低于3000，公共基礎課程學時一般占總學時的1/3；三年制高職總學時數(shù)不低于2500，鼓勵學生自主學習，公共基礎課程學時應當不少于總學時的1/4。中、高職選修課教學時數(shù)占總學時的比例均應當不少于10%。一般以16—18學時計為1個學分。鼓勵將學生取得的行業(yè)企業(yè)認可度高的有關職業(yè)技能等級證書或已掌握的有關技術技能，按一定規(guī)則折算為學歷教育相應學分。
?。ㄋ模娀瘜嵺`環(huán)節(jié)。加強實踐性教學，實踐性教學學時原則上占總學時數(shù)50%以上。要積極推行認知實習、跟崗實習、頂崗實習等多種實習方式，強化以育人為目標的實習實訓考核評價。學生頂崗實習時間一般為6個月，可根據(jù)專業(yè)實際，集中或分階段安排。推動職業(yè)院校建好用好各類實訓基地，強化學生實習實訓。統(tǒng)籌推進文化育人、實踐育人、活動育人，廣泛開展各類社會實踐活動。
?。ㄎ澹﹪栏癞厴I(yè)要求。根據(jù)國家有關規(guī)定、專業(yè)培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格，結合學校辦學實際，進一步細化、明確學生畢業(yè)要求。嚴把畢業(yè)出口關，確保學生畢業(yè)時完成規(guī)定的學時學分和教學環(huán)節(jié)，結合專業(yè)實際組織畢業(yè)考試（考核），保證畢業(yè)要求的達成度，堅決杜絕“清考”行為。
?。┐龠M書證融通。鼓勵學校積極參與實施1+X證書制度試點，將職業(yè)技能等級標準有關內容及要求有機融入專業(yè)課程教學，優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案。同步參與職業(yè)教育國家“學分銀行”試點，探索建立有關工作機制，對學歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學習成果進行登記和存儲，計入個人學習賬號，嘗試學習成果的認定、積累與轉換。
?。ㄆ撸┘訌姺诸愔笇?。鼓勵學校結合實際，制訂體現(xiàn)不同學校和不同專業(yè)類別特點的專業(yè)人才培養(yǎng)方案。對退役軍人、下崗職工、農民工和新型職業(yè)農民等群體單獨編班，在標準不降的前提下，單獨編制專業(yè)人才培養(yǎng)方案，實行彈性學習時間和多元教學模式。實行中高職貫通培養(yǎng)的專業(yè)，結合實際情況靈活制訂相應的人才培養(yǎng)方案。
三、制訂程序
（一）規(guī)劃與設計。學校應當根據(jù)本意見要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案制（修）訂的具體工作方案。成立由行業(yè)企業(yè)專家、教科研人員、一線教師和學生（畢業(yè)生）代表組成的專業(yè)建設委員會，共同做好專業(yè)人才培養(yǎng)方案制（修）訂工作。
?。ǘ┱{研與分析。各專業(yè)建設委員會要做好行業(yè)企業(yè)調研、畢業(yè)生跟蹤調研和在校生學情調研，分析產業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)企業(yè)人才需求，明確本專業(yè)面向的職業(yè)崗位（群）所需要的知識、能力、素質，形成專業(yè)人才培養(yǎng)調研報告。
?。ㄈ┢鸩菖c審定。結合實際落實專業(yè)教學標準，準確定位專業(yè)人才培養(yǎng)目標與培養(yǎng)規(guī)格，合理構建課程體系、安排教學進程，明確教學內容、教學方法、教學資源、教學條件保障等要求。學校組織由行業(yè)企業(yè)、教研機構、校內外一線教師和學生代表等參加的論證會，對專業(yè)人才培養(yǎng)方案進行論證后，提交校級黨組織會議審定。
?。ㄋ模┌l(fā)布與更新。審定通過的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，學校按程序發(fā)布執(zhí)行，報上級教育行政部門備案，并通過學校網站等主動向社會公開，接受全社會監(jiān)督。學校應建立健全專業(yè)人才培養(yǎng)方案實施情況的評價、反饋與改進機制，根據(jù)經濟社會發(fā)展需求、技術發(fā)展趨勢和教育教學改革實際，及時優(yōu)化調整。
四、實施要求
?。ㄒ唬┤婕訌婞h的領導。加強黨的領導是做好職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的根本保證。職業(yè)院校在地方黨委領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實加強對專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的領導。職業(yè)院校校級黨組織會議和校長辦公會要定期研究，書記、校長及分管負責人要經常性研究專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施。職業(yè)院校黨組織負責人、校長是專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施的第一責任人，要把主要精力放到教育教學工作上來。
?。ǘ娀n程思政。積極構建“思政課程+課程思政”大格局，推進全員全過程全方位“三全育人”，實現(xiàn)思想政治教育與技術技能培養(yǎng)的有機統(tǒng)一。結合職業(yè)院校學生特點，創(chuàng)新思政課程教學模式。強化專業(yè)課教師立德樹人意識，結合不同專業(yè)人才培養(yǎng)特點和專業(yè)能力素質要求，梳理每一門課程蘊含的思想政治教育元素，發(fā)揮專業(yè)課程承載的思想政治教育功能，推動專業(yè)課教學與思想政治理論課教學緊密結合、同向同行。
?。ㄈ┙M織開發(fā)專業(yè)課程標準和教案。要根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案總體要求，制（修）訂專業(yè)課程標準，明確課程目標，優(yōu)化課程內容，規(guī)范教學過程，及時將新技術、新工藝、新規(guī)范納入課程標準和教學內容。要指導教師準確把握課程教學要求，規(guī)范編寫、嚴格執(zhí)行教案，做好課程總體設計，按程序選用教材，合理運用各類教學資源，做好教學組織實施。
?。ㄋ模┥罨處煛⒔滩?、教法改革。建設符合項目式、模塊化教學需要的教學創(chuàng)新團隊，不斷優(yōu)化教師能力結構。健全教材選用制度，選用體現(xiàn)新技術、新工藝、新規(guī)范等的高質量教材，引入典型生產案例。總結推廣現(xiàn)代學徒制試點經驗，普及項目教學、案例教學、情境教學、模塊化教學等教學方式，廣泛運用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式等教學方法，推廣翻轉課堂、混合式教學、理實一體教學等新型教學模式，推動課堂教學革命。加強課堂教學管理，規(guī)范教學秩序，打造優(yōu)質課堂。
（五）推進信息技術與教學有機融合。適應“互聯(lián)網+職業(yè)教育”新要求，全面提升教師信息技術應用能力，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等現(xiàn)代信息技術在教育教學中的廣泛應用，積極推動教師角色的轉變和教育理念、教學觀念、教學內容、教學方法以及教學評價等方面的改革。加快建設智能化教學支持環(huán)境，建設能夠滿足多樣化需求的課程資源，創(chuàng)新服務供給模式，服務學生終身學習。
?。└倪M學習過程管理與評價。嚴格落實培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格要求，加大過程考核、實踐技能考核成績在課程總成績中的比重。嚴格考試紀律，健全多元化考核評價體系，完善學生學習過程監(jiān)測、評價與反饋機制，引導學生自我管理、主動學習，提高學習效率。強化實習、實訓、畢業(yè)設計（論文）等實踐性教學環(huán)節(jié)的全過程管理與考核評價。
五、監(jiān)督與指導
國務院教育行政部門負責定期修訂發(fā)布中職、高職專業(yè)目錄，制訂發(fā)布職業(yè)教育國家教學標準，宏觀指導專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作。省級教育行政部門要結合區(qū)域實際進一步提出指導意見或具體要求，推動國家教學標準落地實施；要建立抽查制度，對本地區(qū)職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂、公開和實施情況進行定期檢查評價，并公布檢查結果。市級教育行政部門負責指導、檢查、監(jiān)督本地區(qū)中等職業(yè)學校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作，并做好備案和匯總。充分發(fā)揮地方職業(yè)教育教研機構的研究咨詢作用，組織開展有關交流研討活動，指導和參與本地區(qū)職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂工作。鼓勵產教融合型企業(yè)、產教融合實訓基地等參與專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂和實施，發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、家長等的作用，形成多元監(jiān)督機制。
《教育部關于制定中等職業(yè)學校教學計劃的原則意見》（教職成〔2009〕2號）、《關于制訂高職高專教育專業(yè)教學計劃的原則意見》（教高〔2000〕2號）自本意見印發(fā)之日起停止執(zhí)行。
教育部 2019年6月5日
